“不！”
柴荣蛮横道：“朕就想听你的意见，你说怎么办，朕就怎么办！”柴荣顿了顿，又道：“叶卿，当年你我一同北上，与契丹会猎，筹谋光复燕云，那时候你可没有这么拘谨！”
“陛下，臣当时年少轻狂，不懂分寸！”
“不！”柴荣冷笑道：“那是你的赤子之心，一心谋国，父皇说你是纯臣，可以托付大事，他老人家没有看错人。”
柴荣伸手，把叶华拉到了身边，而后语重心长道：“朕当了快一年的皇帝，能听到的真话越来越少了，所谓孤家寡人，大抵如此。我不想连你这个朋友都失去了，叶华，你我之间，还不能坦诚相见吗？”
柴荣的话，真诚之中，又带着那么一丝丝的心酸，的确，天底下最难坐的椅子就是龙椅！尤其是面对着千年少有的乱局，要想让天下重归大治，柴荣肩上的担子有多重，外人根本没法想象！
也难怪他会英年早逝，实在是扛不住啊！
叶华用力甩了甩头，不再犹豫，“陛下让臣说，臣就斗胆进言，只是给陛下一个参考。”
“嗯，你只管说，我还听得出好赖。”柴荣插着手，闷声说道。
叶华咳嗽了一声，清了清嗓子。
“解决藩镇的问题，调整地方职权，这事情其实赵普提出过建议，还给陛下上了十二字方针只是臣以为他的办法虽然能解决藩镇割据，但是大权悉数收回，又难免造成地方衰弱，无力应付突发局面。尤其是当下，大周四面临敌，如果一切都要等着朝廷决断，也实在是太没有效率了。”
“臣以为地方上应该调整，首先最重要的就是粮食，常平仓应该单独拿出来，交给户部统一管理调拨，陛下应该设一要员，提举常平仓。”
“可！”
“其次是刑狱事，所谓人命关天，生杀予夺之权，只能由陛下行使，其他诸臣不可僭越。臣以为要增设提点刑狱事一员，专门负责刑名治安，缉捕盗贼，清理匪患。”
“嗯，有理！”
“这第三点吗”叶华犹豫了，如何解决藩镇的问题，大宋的经验就摆在那里，最重要的就是设置转运使，运使除掌握一路或数路财赋外还兼领考察地方官吏维持治安清点刑狱举贤荐能等职，完全剥夺节度使的权力，武夫专权，藩镇割据的情况自然解决了。
可是这么干后患也是很明显的。
转运使剥夺了地方的财权，造成地方衰败，无力应付变故。
还有，转运使由文官担任，彻底将武夫排除了权力体系。
在朝中没有权力，在地方没有力量。
文武彻底失衡，文官一家独大，最后会有什么结果，谁都一清二楚
“怎么，叶卿不敢说了？”柴荣追问道。
“臣，臣以为应当在地方设立布政使，负责民政事宜，另外在边境要地，设立经略安抚使，执掌兵权所有经略安抚使，从德高望重的将领中选拔，负责一方军务，最多任期三年，如果遇到战事，可适当延期，但是不能久在一方，以免尾大不掉！所有经略安抚使任期届满，应当回调中枢，进入枢密院，协助陛下统筹军务，以备咨询！”
叶华滔滔不断，把他对地方官制和军制的构想，全都和盘托出，没有什么保留。
叶华的设计基本上采用了宋明两代地方官制的优点，又增加了武人的权柄，避免文官独大的问题他是完全出于公心，做出的建议。
只是皇帝怎么看，就不是叶华能说了算的。
柴荣眯缝着眼睛，思索叶华的提议首先，分割了财权和刑名之权，这两项柴荣是绝对认可的，没有什么异议。
接下来的核心就是布政使和经略安抚使的权力分割。
布政使管民政，人事，经略安抚使负责军务战备，二者互相牵制，又相互配合“嗯，叶卿所言，果然是谋国之道！可是朕想问你，眼下军中将领众多，能承担经略重任的不在少数。但是若干年后，天下承平，将才凋敝，那时候文臣辈出，又该怎么办？文武之间，又该怎么平衡？”
柴荣看得的确够远，所谓文武平衡，绝不是设计几个官职就能解决的。比如当下用武将担任经略安抚使，等过一二十年，变成文官担任经略，依旧会造成文官总揽大权，一家独大。
这个局面在宋明两代，全都发生过。
“陛下，九品中正制之下，世家大兴，科举之下，文臣辈出，陛下若要文武平衡，就要给武夫一条进入官场的道路！”
柴荣突然笑了，“叶华，你所说的不会是秦汉的军功授爵吧？”
“臣以为不只是爵位，还有官职有功劳的武夫可以从小吏干起，以后的升迁考评，以政绩而论，有这些人在，足以平衡科举出来的文臣。陛下兼用文武，取长补短，不愁大周不兴！”叶华提出了最关键的提议。
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