任何改变都会破坏三者之间的平衡，所以这种改变的调整，在小心翼翼之余，必须要让所有人明白他改革的决心和方向。
更要让这三个系统之外的全国老百姓，成为皇室的第三只眼。
封建时代的老百姓是不受重视的，他们没有任何的权利，只是被剥削的阶级。
但是这个阶级如果利用起来，哪怕只是利用一部分，能够发挥的作用一点也不小。
这就需要舆论的引导和宣传了，所以成本哪怕再高，朱瞻基都要把报纸办起来。
邸报是这个时代的官员信息渠道，那么办报纸的目的，就是形成一个全国老百姓都知道的信息渠道。
这个信息渠道还只能由皇室控制，任何人不能插手。
只有有利于统治的消息，只有有利于朱瞻基的消息才能发表，其他任何人都没有权力干涉。
在这样的思维下，朱有炖这个掌管天下文学，刊物出版的礼部郎中，就被朱瞻基推上了风口浪尖。
朱瞻基用他，不是因为他的礼部郎中身份，而是他的皇室成员身份。
身为朱家宗室，他几乎不可能背叛朱家，站在文臣，或者武将的一边。
在朱瞻基的安排下，他夏天就从礼部去职，开始组建大明皇家报。
除了少数礼部官员，这个报社有两部分组成，一个是由锦衣卫，內监咨情司，还有通政司组成的内容部。
这个部门主要负责报纸的内容采集，编撰。朝廷的政令，各地的官员贪腐案件，还有朝廷的改革方向，都会通过这个部门搜集。
还有一个就是由內监印绶监，工部，内库组成的发展部。
这个部门不管内容，负责纸张制作，印刷，广告，还有销售。
內监和工部现在是朝廷两个来钱的大部门，他们生产的产品销售全国。可以说，广告根本不需要去找客户，他们自己的产品广告就能养活这家报纸。
朱瞻基原本是想直接成立宣传部的，但是在考虑了一番之后，还是只成立了一个邸报司，归属皇室主管。
因为他现在不是真正的皇帝，想要进行执政改革，做事容易，但是进行改制，就名不正言不顺了。
何况，一家报社已经能够暂时满足朱瞻基的需要，至于什么名号，关系并不大。
朱有炖担任了邸报司的郎中，朱瞻基将礼部的一些关于出版方面的职权也划归到了这个新的部门。
而报社的总编由解缙，胡俨他们这些内阁大学士担任，报纸上除了广告之外的任何版面，都需要通过他们的同意才能刊印。
在印绶监大太监金阔主持下，內监在应天府，北平行在，杭州府，福州府，西安府，益州府，洛阳府，武昌府，南昌府，长沙府，肇庆府，一共设立了十一个印坊。
这些印坊将会在应天府的报纸版面确定下来以后，通过通政司的驿站系统，以最快的速度拿到同样的排版，其后刊印。
一开始，朱瞻基并没有想要做成日报，而是半月刊，也就是每半个月印刷一次报纸。
至于时效性，暂时不去考虑，以如今的传播速度，哪怕朝廷大力推动，一些边远县城能在应天府出版一个月后拿到最新的报纸都是快的了。
而报纸上主要刊登政令方面的消息，也不怕失去时效性，只怕偏远地区的百姓看不到报纸。
朱瞻基对报纸的重视，在将近半年的筹备时间里，也让许多人看在眼里。
不要小瞧了这个时代人们的智慧，舆论宣传，在任何时候都是重中之重。只不过，以前的时候，没有人愿意耗费如此大的成本，来进行舆论宣传罢了。
为了一份报纸，这么多部门联合起来，成立一家新的机构。而后每一期的报纸，都需要大量的人力物力来往外卖，亏的钱都不是小数。
在十年之内，朱瞻基都没有想过能赚钱，除了像应天府，宁波这样的地方可能会略有盈利。但是往边远地区卖一份报纸，亏的可能是好几份报纸的成本。
因为这个原因，朱瞻基也不担心会有人跟风办报纸，因为除了他，没有谁能亏的起。
何况，朱瞻基也不会允许跟风办报纸，哪怕是六部想办报纸都不行。
拿到孔家所写的国家与民族，朱瞻基就已经考虑好了，第一期报纸将会在正月十六全国统一刊印，主要内容就是节选一些这本书里面的内容。
从第一期报纸开始，就要在百姓心中树立起国家与民族的概念。
不仅要让百姓明白国与家之间休戚与共，唇亡齿寒的利益关系。更要让老百姓懂得，在利益之外，还有更深层的集体荣誉与血脉感情。
这当然不是一件容易的事情，不过这本来就是一项长期工作，肯需要几十年，甚至上百年，用几代人的时间来培养。
这里面还有一个重要的环节，那就是大明的殖民全球计
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