长安本来有许多富贵人家，但是经过这么久的战乱，各路军阀的搜刮，已经大不如前了。
出榜安民，同时还要给他们一些粮食救济。曾经董卓在长安附近的眉坞建立了庞大的个人城池，收集了够吃二十年的粮食。
当然，后来被吕布拿走了，建设得富丽堂皇的眉坞，也被一把火给烧掉了。真是搞不懂，为什么这些人把敌人杀死就算了，还要把他们住的地方都给烧掉。就像当年项羽推到秦朝一样，把阿房宫给烧了个精光，多浪费呀！
把长安城控制住之后，接下去该做什么呢，这可难不倒张凉。
立即让陈宫去召集了还在长安城中的一些官员，让它们回来继续当官。可是天子不要在了，怎么办？
当然是自己先给自己封一个朝廷大员。虽然天子不在，但是有一些官员懂得见风使舵，如今张凉实力如日中天，自然有人去迎合。
张凉只是让人把自己想要做丞相的意思稍微透露了一点，第二天立即就有十几二十名官员联名给张凉写信。
大概内容就是，天子已经被叛贼刘备给劫持了，为了有人能够临时代替朝廷发布各种命令，所以大家都决定保奏张凉为丞相，让他暂时代理朝政。
“哈哈哈，本来我是不能这样做的。”张凉勉为其难地说，“这样自封，是大不敬，要遭到天下汉室忠臣的唾骂。不过为了能够把大家组织起来，一起救回天子，我张凉愿意承受这样的不公平，愿意用自己的名声来换回天子。”
公元195年11月，张凉在长安自封为丞相，代理朝政。
发布第一道命令，就是派兵征讨巴蜀，迎接天子回都。
对于这个作战计划，陈宫是有很大意见的，他给张凉提醒：
“主公，巴蜀山路崎岖，十分险阻，如果想要完全依靠军力打进巴蜀，非一朝一夕能够完成的。”
虽然张凉已经是丞相，但是他还是习惯自己的这些亲密部属叫自己主公。毕竟这个丞相也不是长久之计呀。
面对陈宫的提醒，张凉也认真地思考了，点头道：“说得没错，要伐蜀，也必须是先把其他方面的安全隐患给搞定了，如今我们还有哪些对手呢？”
全局战略，这是谋士们的重要职责，平日里就要不断地收集更新资料。
剩下的敌人还很多，最大的应该就是巴蜀的刘备和江东的孙策了。
刘备本来刚刚进入巴蜀，没有什么势力，但是如今天子在他手上，又有诸葛亮帮忙。
不过刘备首先要面对的应该是巴蜀地头蛇刘璋，虽然刘璋很傻，但是手下人才倒也多。
刘备有天子和诸葛亮双重保障，在斗争中取得胜利肯定是没问题的，只是需要一些时间。
而江东也还有一些严白虎等地方小势力，那些人交给孙策去处理。
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