如此连续三天李君茹都缠着朱鸿信，直到朱鸿信说要离开这里才把她打发走。
安排好基地的事务后，朱鸿信带着1800支火枪出发前往蒙仓城，又是浩浩荡荡二十架马车，随行除了200人护卫外，王良平和陈庆年也跟着一起过去。
路上很顺利，没有遇到什么突发情况。只是这些道路让朱鸿信非常无奈，马车根本提不起来速度，只能和普通人走路一般的速度前进。还得时刻注意路况，避免比较大的路坑。不然轻则货物翻倒，重则马车都会损坏。就这样紧赶慢赶，又是五天多的时间，朱鸿信一行终于回到了蒙仓城。
此时距离上次离开蒙仓城已经过去快半个月了。招募的1500兵员也已经全部到位，在此之前这些人已经集中训练了好几天了，基本的队列令行都差不多了。朱鸿信让人把枪械拉到军营，分发了下去。然后让卢青从最开始训练的护卫队中间抽调20人作为训练教官，每天在城外进行训练。
朱鸿信在军营和新兵们在食堂一起吃了午饭，勉励了一下这些新兵，就带着王良平等人来到县令府。
朱鸿信以前也仅仅是管理后勤，对于管理几千人实在没什么经验。不禁觉得头疼，想了想，还是决定一件一件拿出来讨论。
“各位，现在我们逐渐发展壮大，也有了自己的地盘，继续像以前那样松散的管理，已经不行了。现在我们逐一讨论下该怎么管理。”
“先说最重要的军队方面吧。我的想法是，每十个人编为一个小旗，配小旗一人。五个小旗队为一个总旗，配总旗一人。两个总旗为一个百户所，配百户一人。十个百户所为一个千户所，配千户一人，副千户两人。五个千户所为一卫，卫便是以后基本作战单位，设卫指挥使一人，统领全卫，指挥同知两人，协助指挥使管理全卫。设指挥佥事四人，负责日常训练、军纪、后勤等。”
“诸位觉的如何？”
下面几人都是面露喜色，纷纷说道：“大人英明。”
朱鸿信点头，“既然这样，青鹿营现在开始改名为青鹿卫，我暂领指挥使一职，魏勇、郑刚，你二人长期护卫在我身边，这次便担任指挥同知，协助我统领全卫。”
魏勇郑刚两人皆是激动不已：“多谢大人提拔。”
“嗯，四个佥事等以后从军中抽调头脑灵活的人来担任。”朱鸿信看着王良平等人说道：“王良平、卢青、杨宇、秦瑞、李易，你五人各领一个千户所，担任千户，副千户及以下官职由你们自己提拔，到时候报备一下就好。”
五人出列抱拳应到：“是，大人。”
“现有的两千青鹿营你们每人带400人，剩下600缺口即刻开始招募，先让他们跟着一起训练，等以后再给他们配备步枪。”
说完他又看向陈庆年，见他神色颇为激动，便继续说道：“蒙仓县之前的行政体系几乎已经瘫痪，所以我们需要重新搭建行政体系。蒙仓县设县令县丞主簿各一名。陈庆年担任县令，袁谆担任县丞辅助县令处理县中大小事物。主簿及以下各级吏员、差役从之前剩下的人中挑选。”
陈庆年和袁谆都感激的出列答道：“多谢大人提拔。”
尤其是袁谆，他本是降将，此时还能得到重用，虽不是军职，但也让他很是高兴。
“对了，袁谆，上次你办的事情怎么样了？”
“回大人，各地聚拢一起共计七百多人愿意归附大人。”
“嗯，不错，兵员缺额可从这里面挑选。”
“接下来便是村镇了，我考虑每个村设立组委制。每个村按照每户人家的居住地点，比较靠近的划分在一个组，每组设组长一名，每年可由每户人家派出代表，投票选举组长。每个村按照人口多少大致划分为十到十五个小组。”
“每个村由县衙派出的吏员担任村长，村长每年必须回县衙陈述在职期间村镇的基本情况。此为述职。村长实行轮换制，每五年必须轮换到其他村镇。村长主要职责是收取税赋、鼓励耕作、户籍编制、宣讲政令等，另设村抚两名，负责协助村长工作。”
“而每个小组的组长也称委员，所有的委员组成村民委员会。从委员中投票选取一人担任书记官。村中的重大事情需要由村民委员为投票决定，书记官负责主持投票、记录过程、监督委员。书记官必须将每次投票结果报由村长处记录在案。”
“以上，这便是我对村级管理的基本构想，村镇是我们工作的重点，必须管理妥当。”
朱鸿信说了这么久，早已经口干舌燥。他抓起旁边的茶壶“咕噜咕噜”灌了一大口下去。
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