风子俊正在想着黑蓝羽的提议究竟如何之时，黑蓝羽此时却在马上抱拳说道：“只是这里又一个难题。”
风子俊问道：“什么问题？”
黑蓝羽想了想说道：“因为新划的区域，东荒势必要迁入一部分人，这样的话才能够真正意义上的治理这些区域。然而这样一来，东荒原本就稀薄的人口要迁入新地，势必会变得更为稀薄，这是其一。其二是这些部落也罢，军卒也罢，迁入新地之后如何生存下去又是一个问题。因为新区域的缘故，是以前期迁入的肯定是军卒居多。军卒如何生存？”
黑蓝羽虽然只是提了一个问题，但是其中涉及的方面却是有二。一是整个东荒要面对的问题。一年多好不容易凝聚起来的向心力眼看着要再次受到影响。二是新划得的区域要面对的问题，无论是军卒还是部落之民如何过活的问题。
一旁的雷蒙与风幽于此事算是一窍不通，索性抬头看天，闭口不言。
倒是有着治理罗浮山经验的颜九川听明白了，但是颜九川更觉难办。因为之前颜九川所面对的罗浮山情况是区区一个罗浮山聚集了三百八十部。颜九川一直要做的是如何调配部落与部落之间的协调问题。他每日关心的是罗浮山的部众能否在终日打猎的时节遇到其他部落不会出手私斗。
这与东荒即将面对的问题恰恰相反。
黑蓝羽提出这个问题没错，问得也恰恰到了点子上。只是他自己问出的这个问题把他自己也问住了。
风子俊人在马上细细思索，反复考虑这个问题。
风子俊先是想到将四平城收归东荒，派兵驻守。至于东山城则作为东荒与北荒的缓冲地带。
可是这个想法刚一出现之后便又给他自己否定了。
原因没有别的，他想到了若是此时东荒轻易让掉到手的东山城，势必会给北荒一个感觉，那便是东荒可能因为疆域领土扩大了，反倒会实力受损。这样的话势必会给北荒一些心怀不轨之人遐想之机。
这个想法很快被风子俊否定了，他又想到了能否将东荒发展的中心转移向四平城与东山城。历史上，或者说是国际上都有这样迁移发展中心带动迁入区域发展的例子，只是这样一来所花费的成本也罢，时间也罢，甚至是风险也罢，都不值得。是以也被风子俊给否定了。
随即风子俊忽然灵机一动，他想到了是否可以军民一体化的主意。于是风子俊转脸看向黑蓝羽问道：“黑酋长，你说若是我东荒在这新获得之地推行军民一体如何？”
“军民一体？”黑蓝羽一愣：“怎么军民一体法？”
风子俊点了点头，耐心解释说道：“军民一体指的便是这些迁入之人在安定无事之时是民，有战事之时是军！也就是说这些人上马可战，下马可耕。”
黑蓝羽第一次听到这样的说法，不禁疑惑：“可是如何能够保证这些人两不相误呢？”
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