“自古帝王之兴，曷尝不建辅弼之臣所与共成天功者乎！汉兴自秦二世元年之秋，楚陈之岁，初以太祖高皇帝总帅雄俊，三年然后西灭秦，立汉王之号，五年东克项羽，即皇帝位。八载而天下乃平，始论功而定封。”
“文景之际，天下已平。诸吕构祸，吴楚连兵。条侯出讨，壮武奉迎。薄窦恩泽，张冯忠贞。”
“孝武之代，天下多虞，匈奴绝和亲，攻当路塞，闽越擅伐，二夷交侵。遂出师北讨强胡，南诛劲越，将卒以次封矣。故有长平鞠旅，冠军前驱。将帅受爵，应本约矣。孝昭之世，后世承平，颇有劳臣。”
“及至朕继位，遭值匈奴乖乱，朕念九世之仇未复，以中国一统，兼文武，席卷四海，内辑亿万之众，岂以晏然不为连境征伐哉？故吊民伐罪，信威北夷，三单于慕义，稽首称藩。又逢海西大秦国暴乱，遂遣师西出，立六都护，守之四夷。昔书称蛮夷帅服，诗云徐方既俫，今民安其业，天下小康，亦当论今代群臣肱股之功。”
“又闻，古者人臣功有五品，以德立宗庙定社稷曰勋，以言曰劳，用力曰功，明其等曰伐，积日曰阅。能入麒麟阁者，皆功劳勋臣也！”
刘询一道诏令，将为何要在麒麟阁论功，能入选的功臣有何标准都一一道明：必须是拔尖的“功劳勋臣”，一般的小伐小阅就不算进来了。
“今代”，也就是他继位这二十余年的功臣入选二十人，刘询不仅想让他们的姓名留存于世，连容貌也最好保留下来，他依然记得当初在麒麟阁中见到留侯画像的震撼本以为能刺杀秦始皇帝的人物，其人定是魁梧奇伟，至见其图，状貌竟如妇人好女，真是太漂亮了，任弘见了肯定要惊呼：“女装大佬！”
本来刘询还打算让身毒都护府献来的希腊工匠，为二十人打造真人等高的石膏塑像，只是目前尚未完成，只有画像已经完成挂在阁中。
现在正是早晨，外面的阳光透过玻璃镜照射进来，未央三阁是大汉未央宫里最早安装玻璃镜的地方。
现在麻烦的是，这二十人的位次，要怎么排？要知道，里面不少人还健在，排名总是会引发许多矛盾，就比如当年高皇帝定萧何为功臣第一，可惹得不少人替曹参打抱不平，也使得萧曹从朋友决裂，到萧何死都没恢复关系。
刘询自有计划，他已经琢磨了很久，想出了一套公平公开公正，让人无话可说的排序办法。
简单来说，就是在排名时，依照现有或其逝世时的官爵高低来排，鉴于入选者不是朝廷重臣就是封疆大吏，所以就这么排：都护九卿杂号将军丞相御史大夫内外诸侯王中朝重号将军大司马。
于是排名最靠后的，就是挂着都护职务的两位。
“第二十：安东都护春陵侯奚充国！”
那画像上，正是元凤年间，奚充国死守铁门关，渴饮匈奴血，饥餐胡虏肉之事。
“第十九：北庭都护义成侯甘延寿！”
画像上，则是高昌壁之战，甘延寿带着重骑兵初次登场，将马槊插进右奥鞬王嘴巴的名场面。
二人都是六郡良家子出身，甘延寿随任弘在西域多年，尝斩得几个匈奴小王之首，又参与了倒霍之役，夺取便门桥击溃叛军。奚充国资历更老些，是“傅介子旧部“的代表，灭匈奴时在燕然山居功至伟。
麒麟阁功臣名额有限，刘询也不打算整个天罡三十六、地煞七十二来，功劳没有超过这二位的，诸如郑吉、段会宗、金赏、常惠、于定国、黄霸、耿寿昌等人，都只能落选。
刘询继续往下点：“第十八，宜乡侯执金吾冯奉世。”
冯奉世亦是傅介子旧部，近十年间异军突起的新贵，居爪牙官前后十年，他多次为大汉出使，劝降许多匈奴、康居小王归顺大汉，后来还为国守边，做过西域都护，平了莎车之乱，救了刘万年一命。前几年羌人听闻赵充国逝世，再反于金城属国鲜于海一带，冯奉世辅助辛庆忌，一举平定了羌乱。
不过，冯奉世入选勋臣，还有一个原因：他的女儿冯媛是太子妃！
冯媛为太子妃，乃是皇后许平君定下来的，前两年，任弘从身毒送了些狮子回来，关在上林苑虎圈，皇室成员去观狮子和老虎搏斗，结果出了事故，旁边一只熊没关好，突然跑了出圈外。众人皆大惊失色时，唯独那还是“良娣“的冯媛挡在了太子面前。
许皇后深感此女有如此胆识，而冯氏家教也好，加上她不久生下皇长孙，遂立为太子妃，内定为未来的皇后。
既然冯奉世有功勋，又是亲家、外戚，已被刘询视为他驾崩后顾命大臣之一，自然要拉进来。
“第十七：宗正阳城文侯刘德。”
刘德是孝武皇帝亲自赞誉的“汉家千里驹”，有策立之功，他是宗室长者，最大的功劳，却是和儿子刘更生整理了石渠阁藏书。厘定诸子百家著作，整理战国策，让子学重新发扬光大，父子俩还一起编写了列仙传列女传。做完这些事后，刘德逝世，刘更生守孝期间又写了说苑别录格物入门五行等，然后才去了西方，想要将外国之书也运回来。
刘询便给刘德定了“文”的谥号，将他比为张苍。
接下来四位，就偏武了，还都挂着杂号将军之名。
“第十六：游侠将军、建章卫尉、轵侯、郭翁中。”
这是刘询最信任的人之一，控制着只忠诚于皇帝的武装“佽飞军”，安东的设立他也功不可没，曾平渤海郡之乱，又击破扶余王，而那画上画的，却是他在莲勺卤中与刘病已不打不相识的事。
“第十五：破羌将军、光禄勋新阳侯辛庆忌！”
那画上画的正是二十年前，辛庆忌以十五岁冲龄，斩得匈奴小王而成为大汉最年轻列侯的事。庆忌质行正直，仁勇得众心，通于兵事，明略威重行，加上他曾在倒霍之役里紧随刘询平乱，被刘询视为国之柱石。
“第十四：龙骧将军、未央卫尉、龙舒侯韩敢当。”
韩敢当也是刘询最信赖的人之一，画像上，是平霍氏乱时，韩敢当追击并生擒范明友之事，说起来，老韩现在也成了外戚，不但和许氏结亲，他的长子还娶了刘询的二公主。
“第十三：灭胡将军、河中都护、堂邑侯赵汉儿。”
画的是赵汉儿在郅居水之战时围单于，斩白纛，杀郝宿王之事。虽然赵汉儿没有九卿之职，但他先围死了虚闾权渠单于，后来又随任弘征大宛，参与了击杀郅支单于，故被人称之为”两灭匈奴”，被刘询封为“灭胡将军”也算实至名归。故四将当中，他尽管不在朝中，排位却最靠前。
接下来又是三位文臣，其中两个都已逝世了。
“第十二：太仆、右曹、给事中、御史大夫建平敬侯杜延年。”
杜延年乃是霍光故吏，但他急流勇退，刘询召回了他，甚至恢复了御史大夫的官职。除了当初的策立之功外，杜延年最大的功绩，便是花了二十几年时间，编订了小杜律，这律令纠正了汉武之世时大杜律偏于严苛的不足，仁义的表皮将残酷的法家内核包裹得更加严实，颇受喜好刑名的刘询喜爱。
故画像上，正是杜延年修小杜律的那一幕。
“第十一：丞相平乐侯张敞。”
张敞乃是治烦乱的能吏，曾为刘询去“探望”废帝，又任京兆尹，使得京师大治，做了丞相后整顿吏治，抑治豪强。他的画像上，当然不是给老婆画眉。
而是治京兆招抚盗贼之事，这位张丞相，将是刘询的托孤重臣之一。
“第十：太子太傅、御史大夫、丞相博阳定侯丙吉。”
如果说张敞是偏于严，那他的前任丞相丙吉，就偏于宽和，一共做了丞相十多年，选贤任能和轻徭薄赋，画像上，乃是他问牛之事。那是一件趣事，说是丙吉一次外出，碰上有人在打群架，死伤惨重。但丙吉却不闻不问，又碰上有人赶牛，此牛气喘吁吁，热得直往外吐舌头，丙吉却立刻停车询问。
僚吏十分不解，消息传到皇帝处，刘询也好奇问了丙吉。
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