羁縻州始设于高祖朝，当时战乱刚止，百废待兴，整个大唐在册不过两百万户。
隋末乱世，百姓或因战乱而亡，或避于山野，单人口就相较于开皇五年的八百九十万户锐减四分之三。
完全不像某些历史发明家所说的李唐坐享其成，窃取了亡国的“千古一帝”杨广的“千秋伟业”。
当时，华夏在突厥的威胁下甚至于差点重演了一回五胡乱华。乱世之中北方的几方势力不得不在互相攻伐的同时与突厥委曲求全，当时的李渊也不能例外。
两百万户，连中原的部分耕地都只能无奈抛荒，哪有足够的人力去充实偏远边境。
外加府兵制以农为兵本身的缺陷——不利于长期驻守、越是偏远越难以成行……
是以偏远边镇，往往只能册封各异族首领，以此节约兵力、人力，遂成羁縻州府。
朝中虽有册封之权，但各羁縻州都督大多世袭，久而久之，到如今已有尾大不掉之势。
但慑于大唐军威，各羁縻州大都不敢有所妄动，对于朝中的诏令，也普遍遵行。偶有叛乱，有时大唐甚至不用出兵，只需借用周边羁縻州府兵马即可。
只是各羁縻州府暗地里的小动作是免不了的，也并非所有羁縻州府都这样安稳。
若是某一天大唐军事衰落，反叛不过是旦夕之间。
……
总的来说，李弘观政一日，收获颇丰。
观政之后，李弘的生活又回到了定式，治《尚书》、读《论语》，而后再来一次观政……
这一回李义府倒是没刻意找李弘的茬，李弘牢记张文瓘的嘱托，对待李义府与其他相公别无两样。
而李义府的反应……至少现在李弘完全猜不出李义府到底在想什么。
既然于己无碍，李弘也不愿搭理他。
而李忠的处置也成定论：废为庶人，徙黔州，囚于承乾故宅。
这也让李弘有了一丝危机感，他可不愿意落得这般下场，没有网络，他根本宅不住。
自入夏之后，天气逐渐变得炎热起来，已经被允许可以出宫的李弘也不愿意出门了，在阴凉的大殿中，配上冬日窖藏的冰块，时不时再吃上一颗冰镇的葡萄……
如果不是还要读《春秋》，该是多么惬意的生活啊！
未久，李弘得到一则消息，营州都督薛仁贵生擒契丹松漠都督大贺氏阿卜固，正押送其回东都洛阳。
这时李弘才意识到薛礼就是薛仁贵。
东北部羁縻州的叛乱刚解决，北方羁縻州的叛乱却开始了。
铁勒九姓中思结、拔也固、仆骨、同罗四部作乱，左武卫大将军郑仁泰将兵讨伐。
总的来说，显庆五年已经过半，唐军的征伐才刚刚开始。
对于这些国事，李弘只有看着的份。
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