进入道光十年，朝廷之中又迎来了一场激辩。那彦成在西北办事多年，这时暂时回归京城，而道光也召集朝中重臣，一并商议起新疆的战后事宜来。那彦成便也取出拟好的各项西北善后章程，向道光进言道：
“皇上，臣等详查新疆旧制，认为当裁革者甚多，朝廷体制不明，则西北之患难除。是故臣等定善后之法九条：第一，严定新疆各城考核之制，每年年终，各城官员，俱由将军、都统、参赞大臣详加考核，若有不称职者，许密折上奏。各城官员，亦有密折奏劾之权，一旦将军都统等人办事不力，同样准予密奏。第二，增新疆大小官员养廉，伊犁将军加一千两，伊犁参赞大臣加五百两，领队大臣加二百两第四，严定补放伯克章程，各城伯克有缺，需由本城大臣详查备选伯克家世、劳绩、资格，不可滥竽充数。第五，严禁北路与浩罕贸易。第六，驱逐浩罕居于内地之人。第七，将各城现在查明陋规一律公布于衙门之前，永行革除，也要让百姓知道旧日陋规之状，避免死灰复燃第九，各地军台位置，需重新选址。以上九条，请皇上奏准。还有，臣听闻朝中有些人，向皇上建议弃守南疆四城之地，此言绝对不可轻信！如今四城之地，布鲁特各部尽皆望风而降，为何还要弃守？若是今日弃了南疆，那万一之后北疆有警，又待如何？皇上，您切莫被这弃地之言蛊惑了啊？”
“这个朕知道，南疆是你们这许多将士用命换来的，朕绝不会轻言放弃！那么你等对那彦成这九条章程，可有其他意见？”道光也向各大臣询问道。
“回皇上，奴才也曾担任伊犁将军多年，是以对于那大人之言，奴才有两条并不认同。”这时松筠补任正黄旗都统，便即以武职自称，向道光与那彦成道：“那大人所奏善后九条，有七条可行，唯独第五，第六两条，奴才觉得不妥。先前张逆之乱，浩罕确实有所参与，可张逆败亡之后，浩罕便即上表，愿意向大清纳贡称臣，并保证绝不会再受奸人蛊惑，兴兵边境。浩罕之言，皇上若是不许，则自可断绝贸易，驱逐浩罕边民，可皇上去年已经准了浩罕重新纳贡的媾和之议，若是再绝贸易，驱赶其卡内之民，并非取信四裔之道。”
“回皇上，浩罕狼子野心，多次背后支持张逆，此等奸猾之辈，绝不可轻信！”那彦成依然坚持自己的强硬态度，向道光说道：“皇上，臣等在新疆多番查访，这浩罕绝非一时相助张逆，相反，乃是蓄谋已久！张逆自嘉庆二十五年年末首次犯卡，一连五年都被官军击退，按理说张逆早就应该孤困穷竭，绝不可能再度犯境，可是道光五、六年间，张逆竟然连年进犯，终致回疆兴起大祸，原因何在？自然是张逆早就受了浩罕庇护，每次犯边，都有浩罕为他提供兵源！如今浩罕眼看我大清兵威所至，张逆授首，不敢再与天朝抗衡，是以伪作乞和之状，其中心思，未必便是真心称臣，皇上若是一时被浩罕求和之言所惑，只恐日后浩罕祸患再起，朝廷悔之无及！是以臣建议皇上准臣第五、六条之言，驱逐浩罕商旅居民，若是浩罕再犯边境，便即将其剿灭，永绝后患！”那彦成这时名义上依然是直隶总督，故言语俱从文职。
说着，那彦成也取出另一封奏疏来，向道光道：“皇上，臣等在新疆时，多有布鲁特部落来伊犁纳贡进表，臣等前后询问了十几个布鲁特部落之长，他们无一例外，言及浩罕实乃欺软怕硬之辈，平日对布鲁特各部多有欺压，但眼见朝廷大军天威，如今早已胆裂。浩罕残兵，有从张逆与朝廷相抗者，俱皆不成气候，而布鲁特各部亦多有言，浩罕经此一役，其实已经元气大伤，若是皇上同意，他们就可以作为先锋，一举平灭浩罕，彻底根除西境之患！届时，皇上自可仿高宗皇帝新疆定制之法，将浩罕收归版图，这样，新疆便可收永世之太平！”
“这那大人之言，竟是要出兵灭了浩罕不成？”朝中大臣听着那彦成之言逐渐激烈，也纷纷议论起来。看来，多数人心中并无出兵浩罕之念。
“皇上，剿灭浩罕之言，其实不妥，那大人之议，看似为朝廷开疆拓土，其实一旦实行，乃是得不偿失之举。”松筠也向道光进言道：“昔年高宗皇帝平定准部回部，也曾有巴勒喀什池以北的哈萨克各部前来朝觐，请求内附国朝。然而，高宗皇帝原本有开疆拓土的可能，却只是准许哈萨克各部入贡，并没有在那里兴建军府。其中原因并不难解，哈萨克各部地处绝远，实非大清力所能及啊？各位试想，昔年兆惠将军与回逆战于黑水营，在今日之叶尔羌，彼时兆惠将军被围，并向朝廷求援，高宗皇帝得讯之后，立刻向叶尔羌派出援兵，最后虽然解了叶尔羌之围，但兆惠将军所部实已陷入绝境。若是叛军再围困一二月，只恐援军根本不能及时赶到，那若是以哈萨克为边境，之后边境有警，朝廷在哈萨克用兵呢？那边更加遥远，一旦出现危急情况，朝廷根本没有足够的时间组织赴援啊？浩罕与哈萨克相似，同样都是绝远边境，那就算皇上依那大人所言，果然消灭了浩罕，以后边疆再有变故，又待如何呢？高宗皇帝开拓新疆，至巴勒喀什池便即停止，定立如今西部疆界，其实是有远见的啊？”
“皇上，即便不能将浩罕之地收归大清所有，若是我们可以支持布鲁特各部消灭浩罕，将其地分与布鲁特各部羁縻，同样可以解决边患，请皇上三思！”那彦成依然力主己见道。
“皇上，先前平定张逆一役，所耗钱粮以千万计，如今朝廷府库所贮钱粮，只恐不能满足那大人的要求了。”军机大臣之中的文孚也向道光上言道。
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