退朝之后，女帝随摄政王到了东宫，名义上的摄政王府。
当着封雪岚的面，摄政王给女帝说，“筱潇，从昨夜到今日早朝，姑父看你已经长大了，等此次大事办结，姑父就该隐退了，朝政的事情，就交给你们这些年轻人了，姑父也学学你父亲母亲他们，在后面给你们出谋划策就好了。”
因为仍身在悲痛之中，女帝没说同意，也没说不同意，就是呆呆地跟自家小姑姑搂在一起。
摄政王依然还是要留守宫里，姑侄俩一起回了将军府，这边才是大事。
在跟父母沟通过之后，确定了悼词和墓碑铭文的具体思路。
“朕之外公，九州世宗孝圣武皇帝，起兵于大汉沙州郡……一统九州大陆……并西征大膜、东征小岛、朝国、以及更远之地的美洲大陆……自九州有史以来，千古无一……称九州始皇帝亦不为过……朕及朕之大汉今怀悲痛，悼念……”
……
五个离世老人的悼词及墓碑铭文，她写得很快，这也是因为自幼就被封小刚夫妻三人以及各位老人教育得很好。写完之后，请了两位母亲和两个姑姑校对一遍，又交给太学的众老夫子看了遍，才给了朝廷的礼部。
礼部负责统筹，工部匠人进行墓碑铭文的雕刻。
朝廷女帝的明旨下发，九州同悲！
九州一统已经十几年时间，历经千年战乱的九州大陆，在圣武皇帝率的大汉皇朝四处征战却几乎不挠民的情况下完成了统一，各项民生工作做得也是风生水起，所以，如今的大汉皇朝，基本上找不出几个对圣武皇帝有怨言的民众。
大汉一统九州之前，九州大陆各处时有饥荒死人的事情发生，实际上在统一之后的前两年也还会有，但九州举国一体，这样的情况并没持续太久，连规模都没形成，就被将军府以一己之力就平息了。
饥荒，那就是吃不饱饭，首先用远程空运直接投送到民众手中，确保他们能有住处，先是饿不死，再给了粮食种子，给了良田……
所以，无论是对于过世的皇室三人还是将军府二老，整个大汉皇朝的民众都是打心里的尊敬，这无关乎皇族皇亲身份，而是他们真的打心里感谢这几位老人。或者说，感谢他们生养了一个上将军一个十三公主，是这俩改变了整个九州大陆的局势，改变了九州大陆民众的生存环境，也改善了他们的生活，更改善了他们后代的一切。
想想之前，读书？那是富家子弟才能够的，如今呢？除非是发配的奴隶，大汉皇朝任何人，都有权读书，而十八岁以下的无论男女，这还是一项义务，你必须读。没银子不要紧，又不收你的银子。
各种各样的工坊，在则天年间，陆续展开，这些都是从将军府传出来的制作工艺，生产出来的东西各式各样，无论是贵族还是平民都有需求。
进不了工坊？没有田地？不要紧啊，皇家在各地都有大片的土地，只要身份能够得到将军府安排下来的人暗访确认，你就能得到一亩三分地，种子是官府提供的，种出的粮食，你可以留下八成，另外两成需要交给朝廷。
……
这些，从根缘来讲，都是五个老人的功劳，没有他们，就不会有上将军和十三公主，可能就是爱屋及乌的表现吧。
……
悼念、丧葬、用了九日时间，后续的陵墓修缮工作会持续更久。
完成这一切，女帝投入了朝政，而摄政王也如他自己所说，他要隐退，只是女帝未同意，他依然每日还是要上朝，只是慢慢的只需要提供建议，朝堂的一切大事小事，基本上都是交给了女帝决策。朝官们也在慢慢改变，老臣们陆续体面地退出了朝堂，朝堂中也陆续加入了新的年青人，迎来了新生的力量。
这些陆续加入的新人，都是跟女帝年仿的年青人，生长在九州一统的时代，也是生长在思维思想改变的时代，无论男女，都不像之前的老臣那般迂腐，敢想敢做——当然，他们不敢去想谋反也不敢去做！这是笑谈。
作为封建王朝，作为千古无一的女帝，封筱潇并未唯亲是用，但举贤也从不避亲。
则天八年，一道明旨，几乎要了她十二个舅舅的命！另外的十二个舅舅还好，因为没有封地，基本上都是呆在帝都，当个闲散王爷。
关键是，这道明旨，她没有跟摄政王有过任何商量，也从没在父母亲面前提过半分。
“朕思之已久，今天下大定，郡王封地制度已不再适合如今的大汉皇朝，特旨如下：各郡王上交官印回京致仕养老！皇朝十三郡，改为十三省，十三省设长官一名，副手两名，由朝廷择优选派，任期五年，非特殊情况不可连任！”
“以原有监察院、都察院原有官员为基，配将军府亲卫及皇家护卫，设监察部，独立于六部之外，直属皇帝统领，派十三路公署分驻十三省，十三路公署长官代君监察十三省长官及副手，公署官员同级监察各级官府及官员。十三路公署属常设机构，相关人员非常任驻署官员，奉皇帝旨意可跨区域办案。”
随后，一系列的细则全部公开，九州大陆上第一次出现了标准的中央集权制，封疆大吏不再享有当地税收截入自家腰包的权利，税收国有，你可以按标准截留，但不属于你自己。说白了，封疆大吏变成了跟所有官员一样的角色，拿着朝廷给的薪酬办事。
贪？别想了，监察部官员是做什么的？原来的监察院和都察院那都是皇族之弟的精锐，再加上将军府和皇家护卫，你想喂饱他们，可能性太低，关键是，虽是常设机构，但他在这个省并不一定就是真的在监察你。
让这原来的十二个郡王舅舅头疼，可又有什么办法？反？没法反，兵权没有，民意也根本不站在他们这边，看看细则里面那一条就知道民意为什么不站在他们这边。
“改为十三省之后，原各郡郡王府可截留的三成依然不变，但会在来年用于该省的学堂、道路、桥梁、危险房屋改造建设，凡民间房屋有损坏情况，可向官府申请，经由大汉陆军进行调查确认并予以修复。”留你一个郡王做什么？你截留的三成有多少用在我们身上了？大多数都进了你自己的腰包了，看看这下多好，我们家的房子有点破损，给官府登记，陆军就会派人来给我们修好。
军队依旧听从于将军府的号令，如今的三军统帅已经变成了上官雄飞，傅雷在则天七年初也辞世了。水师那边虽然还是吴灵聪的主帅，但好像还是沈秋月当家。陆军和空军主帅还是上官雄飞兼任的，周至是他的副手，兼任将军府的亲卫队长。
所以，这十二个郡王舅舅不爽归不爽，还是只能交权回北平养老，不交不行啊，改称为大汉各省军部的兵士就在他们的郡王府门口候着，时间到了你不走，那我才不管你是皇亲还是国戚，这是抗旨不尊，而且还涉嫌谋反了——让你交权回帝都不交，这就是裂土的前奏，不是谋反是什么。
明旨下发之后，封小刚夫妻三人就得到了消息，虽然之前女帝并未给他们讲过会这么做，但依照他们给封筱潇的教育，能够想到她迟早有一天会这么做。
北平也是一个郡，而且是大汉皇朝最大的郡，这是康亲王封承焕统领的郡，他是北平城的城主，也是北平郡的郡王，只是他的头顶上还有一个康亲王这个更大的招牌。
收到这个旨意，他比任何人都开心，这个城主他早就不想当了！
十三郡的长官和副手，相互也拥有监督制衡的权利，女帝从各部择优选了第一批的三十九人，十三个长官一起谈话，二十六个副手一起谈话，分别告诉他们，什么是不能做的！凡是不能做的抛开，就是你们能做的！这是封小刚和刘思雨教给她的“负面清单法”。
凡是不能做的，都涉及到抄家灭族！
“众爱卿可以贪，这点朕并不反对，但是别做得过界，众爱卿都读过史书，想必大汉武帝十九年中发生的封家军亲卫队血洗沙州那件事情大家都还记得。朕让你们统领天下十三省，给了你们足够的权力，做得好，可以再次升迁返回朝廷高升一级，做不好，会有很多人排着队等着你们的位置。”
“各省截留的银子可能会出现不够的情况，如果真有需要，朕也不会不舍得多给，只要你们的理由足够，经得起考验，国库有的是银子，你们想要多少朕都可以给。要人才，天下的人才何其多，只要你们想要，朕都能给你们找来。哪怕是有时候朕这个朝廷里发出的某些政策可能不适合你们所在的省施行，你们都可以上书反对，这不算是抗旨。朕就是一句话，为官一任，你们可以因为朕的政策有误而拒施行，但你们要上对得起天地，下对得起父老乡亲。”
“送各位爱卿一句话——勿以恶小而为之，勿以善小而不为！”
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