自然是从各行各业的议员里面来，从各种各样的提议、提案中来。
比如在会议上，这五年所代表的议员广泛搜集自身所代表的行业的意见，整理成报告，在大荒会议上发表。
而后接下来五年，大魏圣朝就会努力在这个行业里实施这个意见。
但是，这一过程里，自然而然有遗漏。
在手机被发明出来之前，哪个行业的人都不会根据自己行业的需求来描述出手机这种东西的。
没有需求，只能创造需求。
或者，在没有需求之前，先把供给造出来，等需求出现了也不至于手足无措。
所以，研究和发明，也是重要的。
目前为止，大魏圣朝还没有专门针对自然科学侧的机构部门。
所有一切都是人文科学侧的，包括历史、哲学等等的研究。
所以，林柯想要在大荒议会下开设一个研发部门，也就是科学院。
科学院下设自然科学和人文科学两大板块。
至于研究什么？
只能模仿前世，设立专门的研究人员并带动业余人员，以科研资金来奖励，发动全民科研和发明。
什么叫全民研发？
谁有出色的研究、发明，只要记录了可推导和可重复的逻辑过程以及结果，就给予资助。
任何兴趣爱好，都有可能获得资助。
比如前世，狗毛被湿透后狗会把毛甩干，有人就因为好奇去研究，最后弄出了一定科研成果，然后给洗衣机加上了甩干程序。
这就是因为好奇而产生的研究和发明！
决策、研发，而后就是投产进行生产，最好是工业化生产。
而在这其中，少不了监督和管理，也就是监管。
监督就包含了监察、督察，管理又包括了销售、财务、法律等等。
简单来说，林柯的思路就是做一家公司。
王朝，其实就是最大的公司！
只不过，公司的定义一般是以利益需求为驱动的。
而大荒议会的驱动力也是需求，不仅仅是物质利益，还有精神方面的需求，总的来说就是几近所有人的需求。
在这种驱动下，大荒议会的声音便是大多数人的声音。
而代表了大多数人的声音，最起码就能保证大荒议会的不倒，大荒议会的不倒一定意义上也能支撑大魏圣朝的不倒。
虽然很可能会牺牲少部分的利益，但是林柯不是神也不是仙，无法满足所有人的利益。
或许神和仙都办不到，甚至圣皇都办不到满足所有人的利益。
所以，这就是林柯最终的解决方式。
而在这过程中也存在难题。
大荒议会可是一个空壳子！
不，甚至于空壳子都算不上，只能算一个概念、一个想法。
于是乎，要从这个概念框架变成实体，就需要先用官员也就是管理者来构建框架，然后再用人，将框架填充成真正的实体。
这个过程，需要一定的权力。
圣皇，也给了林柯权力。
默认的那种。
不过林柯也设了一个前提。
不能超过五品！
四品以上，已经是封疆大吏、朝廷重臣，林柯不能太越界。
但是，即使只是五品，在外人看来那也极其恐怖了……
而如今，在场的人也明白了林柯的权力，看他的眼神自然而然有了变化。
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