这是人的天性。
“首先，各地郡县的中原士卿阶级层面的土地，由当地郡守采用低价征用大半。同时间要赠与迁徙者相应的金钱补助激励。”
江白思考片刻，接着说：“接下来，首批率先迁徙的中原士卿阶级家庭，将获得提名为官的机会，他们将有可能从六国士卿的身份，直接转变为大秦的官方僚层！”
“与此同时，茂陵的筑建决不能草率完成，须以大商业城市的标准来构建，并且推广高级消费，高级酒店、餐厅，娱乐场所的设立越豪华越佳，连乡间村舍也要打造得尽量奢侈。”
“在祭拜方面，受儒家影响的中原士卿阶级宗亲，通常对祭祀祖先很重视。那就发布一条法规，每年当皇帝举行祭天仪式时，会选择部分茂陵士卿宗亲参与，但参与者需支付大量资金买入场资格！”
……
江白细致入微地描述了一连串的政策路径。
简单说来。
中原士卿阶级宗亲移居到茂陵后，将变为待宰的肥羊。
既然有羊，就得杀。
但仅仅提高茂陵税负之类，手段过于粗糙！
真正的利用策略，是促使高级消费，通过茂陵制度持续提升关中区域的商业经济。
同时皇帝祭天，让茂陵士卿宗亲支付大额购买某种祭品作为进场条件。
那些建立在祭祀的中原士卿阶级，肯定会争先恐后地献金。
此行动可以进一步增强国库。
当然！
对于茂陵士卿宗亲，该收的税绝对不可少。
长期看来，健全的税制是平均财富的保障。
“夫子的茂陵制度细节，真的很吸引人！”
扶苏表示听了觉得茂陵方案相当和解。
难怪之前夫子说要在推行茂陵制度初期，采用严厉措施！
大秦已经提供了如此优厚的迁徙条件，中原士卿阶级宗亲甚至还有机会被提名为官，还犹豫什么？
那些敢于反抗的，应得其罚！
“但是，夫子……”
扶苏稍作沉思，说：“如果允许茂陵士卿宗亲获得官职机会，该如何确保不激起大秦关中贵族、军事集团和现有高级官员的强烈反感？”
官府的派系之争是常有的。
特别是大秦发源于关中。
如今关中贵族经过艰难征服了整个国土，但却看到中原士卿阶级阶层来分一杯羹。
那关中贵族和军方自然会有意见。
凭什么一群中原害虫到我们关中来讨饭了吗！？
“目前秦朝的官僚阶层，主要可划分为四大群体。”
江白缓缓说道：“分别是嬴氏宗亲派系，关中贵族派系，武将功勋派系，以及六国官员派系。”
“武将功勋派系如今是秦朝的支柱。嬴氏宗亲派系在秦朝中常有一定的话语权，但真正的权利并不多。”
“关中贵族派系和六国官员派系构成了秦国的地方管理主体。但九州如今已合为一体，全国共有三十六个郡，关中贵族派系和先前的六国官员派系已经难以支撑整个帝国的行政系统。”
……
关中的封建贵族更倾向于在关中服务，不愿意被派遣到外地。
六国官员派系则是在吕不韦的领导下壮大，并继续由李斯接替……
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