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郎将们心满意足地退走了，李海岸满脸钦佩，杨弘礼怔了许久才询问：“你说啥了，能让他们走那么快？”
柯斜在案头挥毫疾书，很快把文牒送呈杨弘礼案头。
“郎中请看，一切都写在里头了。”
杨弘礼细细看了一遍，表情复杂：“大唐的兵制，目的是强干弱枝，特别是消减地方对兵马的控制权。”
“因为前朝末年，各州县都拥兵自重，导致遍地烽烟，才刻意减了地方对府兵的权限。”
柯斜表示不认同：“控制地方对兵马的影响力，不等于让地方完全没有自保之力。要么饿死，要么撑死，都是在走极端。”
“府兵抽调出战时，地方治安靠谁？遇到天灾人祸时，靠衙门那些平素没有严格训练的官吏吗？”
“总得有人去做这些事，团结兵不就很好吗？控制好人数就行。这些裁撤的郎将，正好可以去当团练使。”
有“使”字的存在，就说明团练还是隶属朝廷、隶属兵部，不完全归地方掌控。
关键是，让这些郎将有地方发光发热，不至于浪费了他们一身厮杀的本事。
杨弘礼批纸尾，转呈崔敦礼、侯君集，兵部不免争论一番。
崔敦礼还是认为，这个方案有点激进了。
侯君集难得地露出淡淡的笑容：“可是，到现在为止，兵部也只有这一条建议可以实施下去。”
如果有对比，还可以反复权衡，可就柯斜提的建议有可行性。
两仪殿中，贞观天子、太子与诸宰辅，还有不当值的大将军、将军、兵部尚书侯君集、兵部员外郎柯斜济济一堂。
兵部誊抄了柯斜的文牒，加盖了大印，正式由帝王将相共议。
检校侍中、秘书监魏征第一个表示反对：“胡闹！前朝地方官府拥有兵权，最后成啥样了？这是要重演旧事么？”
柯斜坐绣墩上，呵呵一笑：“照侍中这说法，有一个人吃饭吃撑死了，大家全部得起个法号‘戒饭’不成？”
满殿笑声，连太子李承乾都频频点头。
温彦博温和地扫了柯斜一眼：“兵事老夫外行，就想问问，你这个在天灾人祸时抢险，确定可行？”
柯斜笑道：“中书令这话可问到关键处了。遇到山洪、暴雨、塌方、火灾，最要紧的就是人命。”
“身强力壮的多了几分保命的机会，可老弱妇孺呢？谁在绝望时，不渴望有英雄来救援？”
“那么，为何不可由团结兵来充当英雄，给黎庶一个‘不抛弃、不放弃’的信念呢？”
尚书左仆射房玄龄开口：“可是，按裁撤下去的郎将数量算，一州也未必能安置两个团练使吧？”
死板了不是？
“我们可以酌情增设团练副使。实在不行，多的人撵去边州，大不了一个边州设两个团结兵嘛。”
冗官肯定会有，但借这机会，好生让郎将们沉淀下去，也挺好的。
再者，兵部司每年刷下去的府兵，团结兵也可以优先录用嘛。
李世民沉吟了许久，发出灵魂一问：“你觉得地方还是应该有兵力？”
柯斜回应：“兵力从来不是问题，问题是失控。”
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