尽管在官府的政策之下，农人还是地位颇高，可是在实际生活中，那些缺衣少食、囊中羞涩的农人又怎么能抬得起头呢？
在这个生产力欠发达的时代，想要稳固住“耕战”这个大的前提，那就只有三条比较靠谱的路可以走，第一就是发展农业设备、整修水利，提高农作物产量，让农人们可以吃饱饭。第二就是对商人进行一定的限制，而不是打压商人。第三则是打破城乡二元制的隔阂，减少城乡差距，鼓励城内富商的钱投入发展农业的方向，这样也就推动了第一和第二的发展。
苏阳想到这里，眼神逐渐明亮起来，看着扶苏说道：“公子既然这样想，不如我们便从此处开始着手可好？”
扶苏兴奋的说道：“当然好啊，想来苏先生已经有办法了，不如说出来，让我和尤姑娘听听？”
苏阳喝了一口粥，侃侃而谈道：“公子想要让山村之民生活如同这城中之民，实际上就是想让农人们过得更好一点。想要让他们过得更好一点，却不能明显降低税粮，否则会影响我大秦官仓的稳定。”
扶苏点头说道：“没错，我虽然很是同情下苦力的农人们，可是正如我们之前所谈论的，大秦现在还并不安定，我们不得不保证官仓的充足，以确保有灾荒、战乱之时国家能够平稳运行。”
“没错，那么我们要做的第一点就是兴修水利、提高生产用具，让农人们可以多开垦荒地，提高粮食产量。”
“可是这笔钱又是从哪里出呢？”扶苏急切道。
苏阳淡然一笑道：“公子莫急，听我把后面的两点变法方向说完，您就明白了。”
“第二点就是对于商人的态度，我们要从打压变成限制。”
“以往我们顾忌破坏‘耕战’的国策，所以对于商人们进行了打压，这导致他们一边挣着钱，一边还在抱怨着大秦的严苛。与其这样我们倒不如改变一下。我们不再设置单独的‘商贾籍’，并且我们还鼓励这些商人经商。但是我们要对其收取更高的商业税赋，充盈官府。除此之外，我们还可以设置更高的遗产税，让那些大商人的财富没有办法一代代累积。”
扶苏眼前一亮，从小他就听周围的人说，商人都是些重利轻义的家伙，要不是一些必要的交易，真应该全部禁止这些商贾的存在。可现在听苏阳这么一说，似乎商业的发展对于大秦的稳固还别有一番作用。
“先生，您继续讲，第三点是什么？”
苏阳淡淡的说道：“第三点是关键，也是公子刚才所问的第一点的资金的来源，那就是打破城乡二元制壁垒，推动商人资金流向农村。”
“何为城乡二元制壁垒？”
“所谓城乡二元制壁垒，指的就是城乡之间的交流阻碍，或者通俗点说就是公子感慨的贫富差距。打破这层壁垒，让商人们原本囤积一些手工制品的资金，向着农村流动。”
“我们可以在几个村庄之间，设置固定的集市，让农人们更方便的参与到商业贸易中来，买卖一些必需品。其次我们鼓励商人投资、捐款修建农村的水利工程，并根据金额减免对应的商业税和遗产税。这样算下来，既增加了粮食的产量，又提高了商人的收入，最重要的是充盈了府库。”
苏阳说得口干舌燥，抱起碗来将剩下的粟米粥一口喝完。
扶苏听得有些入迷，嘴里还在喃喃的嘟囔着城乡二元制、遗产税等等字眼。
而尤半夏则是装出一副崇拜的样子，不断地恭维着苏阳。
三人各怀心思，对酒馆楼下监视他们的人还无察觉。
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