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还有的皇帝用密奏呈送的办法,告密式纠察百官。

但是这些措施都不能持续,监察系统最终走向腐朽,和贪官污吏成为一体,监察机构也成为打压异己的工具。

也只有阿斗穿越前的维度,才在人民的拥护和支持下,实现了政清人和、草偃风从、迩安远至。

只是,以阿斗目前的控制力和季汉的社会发展水平,无法如同后世一般解决这种问题。”

阿斗不禁一叹,心道:

“系统,你给我一种能监察到每个郡县、每个官员,甚至每个人的神奇功能吧。”

【叮……宿主的想法很危险,再这么想下去,会犯错误的!本系统劝宿主放弃幻想,继续艰苦奋斗。】

阿斗会心一笑,将自己刚刚的想法,细致的传达给诸葛亮等人,最后丢下一句话道:

“这件事梳理的差不多了,你们去规划和执行吧!朕既看结果,也看过程!”

诸葛亮想了想阿斗刻意提到的监察之法,恍然道:

“陛下的意思是,让臣执掌监察院?”

阿斗就喜欢聪明人,朗声道:

“对,也不对,之前的监察院在内阁的治下,很多事放不开手脚。

朕准备让你成立一个和内阁、军机处、法理院平级的新监察机构。

它有权监察不法官员的权利,也有监督内阁、军机处、法理院等部门的职责。”

诸葛亮微微颔首,深思熟虑后道:

“陛下英明,此举必将大大加强朝堂和地方的监察力度,维护公正与清廉。臣会尽快着手准备,挑选刚正不阿、有能力的官员组建监察院,确保监察工作的顺利进行。”

阿斗心道:“以诸葛亮事必躬亲的工作作风和极高的道德水准,组织好监察必然轻而易举。”

他道:

“朕还准备成立一个预算、审计机构,专门核定从内阁到地方府衙的行政规划!

尽可能的量化政务审核标准,杜绝各级官员胡乱规划、胡乱建设。”

诸葛亮拱手道:

“陛下英明。”

其实,华夏自古就有审计机构:

春秋战国时期已经普遍实行【上计制度】。各级地方官厅对所辖区域的人户、田地的增减,财物、赋税的出入等情况,汇总编制成册,逐级上报直至朝廷审查考核。

秦代将上计制度法律化,比以往更为明确具体。其中,睡虎地秦墓出土竹简中的《效律》,共60支简,律文首尾完整,是有关核验官府的物资财产和审查会计账目的律法,是一部专门的财经法纪处罚律法。《效律》规定:“计用律不审而赢、不备,以效赢、不备之律赀之,而勿令赏(偿)。”

由此可见,当时审查之严格,同时也体现了审计的法律地位。

汉承秦制,继续实行上计制度,成为朝廷控制地方、考核地方官吏的有力手段。

曹操为注解《孙子兵法》所作的《〈孙子〉序》中,第一次出现了“审计”一词。

但上计制度不严密,地方官员维护本位利益,难免舞弊,难保数据真实。朝廷不可能就地稽查,出现“流民不考”“耕地不实”“钱谷计谩”等恶政,致使上计成了一牍空文。

现在,阿斗要建立一套从上到下的审计体系,只是还没想到合适的人选。

诸葛亮等人也没有自告奋勇,这个话题就此打住了。

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