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长安。
阿斗日理万机了几个月，看着汪洋般的奏疏连连摇头：
“明明设置了军机处和内阁，明明有这么多部门，居然还是有这么多政务要我亲自处理。
怪不得历史上勤政的皇帝都累死了，这么多事，累不死才怪。”
他做了一个战略性后仰，忽然生出招聘几个【章德殿行走】的小官帮着处理奏疏，或是弄几个宦官帮忙。
“哎……怪不得……”
“先秦的宰相们、汉代的国舅们、汉末三国的丞相们、宋代的宰相、朱元璋的大学士、朱瞻基手下有批红权力的太监……”
“哎……历代帝王都做过啊……”
“历史上很多政策，都是迫不得已，甚至是当时的帝王能看到的最优解。我该怎么轻松愉快地当皇帝呢？”
“我得好好想想！”
就在他惆怅之际，法正笑容满面的走来：“陛下，关兴和马承又立功了？”
阿斗闻言心情好了些，看了捷报，说道：
“此战若是拖到十年后，待咱们彻底掌控安息和贵霜故土时，兴许就不用这么慢刀子割肉了。”
法正道：
“没办法，我们也不想开战啊，罗马老是主动惹事，马承和关兴只好被动反击了。”
他顿了顿，继续道：
“臣建议多派些文官去西方。”
阿斗点头：“此事，朕会同内阁商议的。”
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翌日。
阿斗将法正的提议送去内阁，李严极其重视，立刻组织人手开会，用了半个月的时间设计出一个【东官西调】工程：
【在三年内，增加科举录取人数，将多出的名额定向设置为西方诸州郡的职位。】
【科举结束后，立刻派新科进士奔赴西方任职，尽快充实当地的官吏系统。】
【另外还要增开武科，选拔基层将领奔赴西方戍边。】
阿斗当即批准了这个工程，交给内阁去办，自己坐在章德殿看着张莺莺刚刚给自己送来的减轻压力计划书：
总的来说，莺莺的提议是在大汉境内建立神权、治权、军权三套统治系统。
其中，以神权统御人心，以治权配给资源，以军权掌控武装。
同时，打造立法、监察和司法三套系统，辅助和维系神权、治权和军权正常运转。
皇帝只需要站在最高点，维持平衡即可。
阿斗看罢，笑道：“想不到，我的好莺莺竟然有超越时代的治世理念。只是……”
“只是什么？”
“只是不能说神权，要说皇权，毕竟，神权太过虚无缥缈，不是长久之计，虽说君权神授，但也应该把神权放在皇权能控制的位置。”
莺莺好奇道：“现在来看，神权和皇权不都在陛下身上吗？”
阿斗正色道：
“打造神权只是一时之策，甚至，维系皇权也是一时之策，我们最终的目标，应该是打造一个有共同生存观、发展观、价值观的大一统民族。”
张莺莺微微颔首：“这就是日久天长的事情了！”
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