在黄初民拍着胸脯的保证下，几方势力歃血为盟，反“罗”联盟初步形成。推举刘纹辉为总指挥，邓西侯为副总指挥。
黄初民也代替蝈府承诺，会尽快运送一批武器装备给几方势力，同时还会支援一部分军饷。
至于罗诚三省督军的名头，他回去后就会向蝈府高层汇报。仅凭不听调令通赤红这一条，蝈府就会去掉他三省督军的名头。
连夜商议很久后，几方势力这才悄悄返回住所。只待蝈府的好处拿到手，就会寻找合适的机会给罗诚致命一击。
第二天，几方势力依旧满脸期望的找到罗诚购买武器。罗诚也大手一挥，让邱、罗两位参谋长负责接洽。
三天后，黄初民与罗诚交谈得并不愉快，拂袖离开返回金陵。
几方势力也先后与罗诚告别，相继离开山城，各己返回辖区。让身边的参谋长留下与邱、罗两位商议具体的购买军火协议。
罗诚在书房内思考很久后，最后咬牙下定决心，必须扩军。
“来人！”
“到，督军！”
“给陈长生去电，让他在湘、鄂两省扩编两个师，武器装备我会尽快运送给他。”
“另外让饶弼臣扩编为警卫师，孔志文去训练新兵，任命他为警卫师第二旅旅长，再征召两个旅的兵力护卫山城。”
“是，督军！”
亲卫立正敬礼，便迅速离开传达命令。
时间一天一天流逝，罗诚又将心思投入到操练新兵，发展民生经济、军备发展等方面去了。
九月中旬，罗诚正在兵工厂内武器研发部门，讨论升级火箭炮。情报部门的罗剑拿起一份电报和报纸，满脸杀气的闯了进来。
“督军，大事不好！”
“果然不出您所料，倭寇真的出兵北方了。趁张汉清大后方空虚，狗娘养的已经快要占领北方三洲了。”
罗诚闻言停下手中的事，拿起电报和报纸看了一眼，忍不住长叹一声。
该发生的大事情，依然像后世演变的那样发生了。
张汉清这家伙，屡次提醒，让他小心倭寇，依然我行我素，才导致小鬼子越发的猖狂。
事已至此，回天无力，唯有一战！
“召集军事参谋，到作战指挥室内开会。”
罗诚想了想，便果断的下令。
“是，督军！”
当他带着亲卫来到作战指挥部的时候，十几名军事参谋已经在等着他了。
“都知道是什么情况了吧，你们都说说，现在应该怎么办？”
他的话音刚落，邱参谋长就直接站出来了。
“属下以为，暂时不宜与倭寇开战。更何况我们相距北方实在是太远了，蝈府没有直接命令，我们应该迅速发展壮大。”
“督军，属下也以为应该默默发展壮大，此时不宜与倭寇交战。”
“......”
所有的参谋长，全都不赞同出兵。
“嗯，远水解不了近渴，出兵北方是不现实的。但蝈府并没有与倭寇开战的打算，我想以三省督军名义，向倭寇宣战，不知可否？”
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