甲，即甲士，就是士兵。但这个士兵，跟晋国州兵制度的士兵有所不同，鲁国的丘甲，必然是带甲的士兵。这个带甲，不单指穿着甲衣，还有武器、战车、战马等！
于是，从字面上，我们可以理解，鲁作丘甲，指鲁国实施了在定居点征兵和军赋的制度。
我们在讲晋国时，对晋作州兵作了详细的解释。关于国家征兵，放到现在，貌似很好理解，服兵役是公民一项义务。
但春秋时期，参军绝对不是什么义务，而是一项权利，是一项仅仅由贵族阶级才拥有的权利。这个贵族阶级，主要的便是士和大夫级别的人，即国人。
也就是说，参军入伍，当时是一种身份与权利的象征，并不是你格斗技能好、身体素质强，你便可以报名参军。当兵是不报名的，而是点名的，被点到的，不是士大夫，便是都城里的国人！
都城外的农民，住郊外的野人，那是没有权利参军的。也就是说，那些没有被城墙围起来的州、丘、郊、遂、虚等定居点上的人们，没资格为国家而战。
但随着历史的演进，战争的形式、目的、意义都发生了重大变化。春秋江湖少不了战争，战争也少不了谁被灭了。而这个被灭，并非是这个诸侯国的全部被占领了，而是仅仅指都城被攻破并占领了。
所以春秋时总会出现一种很奇怪的现象，史料往往会记载哪个国家被灭了，但过了一会儿史料又出现了这个国家的名字。这是很正常的，因为这个国家的国人们到了另一个地方建立了一个都城，这便算是又建立了这个国家。
这便是周王朝分封制下的一个现象，因为分封的不是一大片国土，而是一个都城，以及都城外多少土地，仅此而已。大国百里，中国七十里，小国五十里，决定的是都城的大小。
初期的战争，没有什么边境摩擦之说，而是进攻到都城了，才叫被侵略！
但时代不同了，象晋国这样的大国，经历多年努力，疆土扩大很多，尤其是灭了很多国家，象虢国、虞国、魏国等等，这些诸侯国原本都有都城的，都城往往都是繁华的。
外敌入侵，尤其是当时晋国所处戎狄地带，已经不再将入侵点放到晋国的都城绛都了，此外晋国还有曲沃、翼城、屈城、浦城等等都是较大城市，戎狄骑兵呼啸而来，随便哪个城市都可以去抢掠。
随着经济发展，甚至连城市都不需要去，去一些规模较大的定居点便可以抢掠！
军队的职责，已经不能仅限于保卫都城了，军队必须保卫整个晋国，那便必须保卫整个晋国的城市和定居点！这意味着，晋国需要更多的士兵，如果仅仅靠国都的士、大夫级别的国人来组成军队，那远远不够用了，更何况，晋国自身也是一个侵略成性的国家。
那，现在既然有这么多的都城和定居点，为何不让这些地方的人参军呢？所以，晋国的改革便是将参军的权利下放到定居点上的居民！毛想想好了，这将会使多少人获得这个权利？
州兵制度是晋国的国家需要，也是各定居点中的士大夫们的需要，尤其是各城邑、各丘州上的大夫们，他们也渴望拥有自己的军队！所以，晋国的州兵制一公布，全国积极响应。一时间，晋国兴起了“参军光荣”的征兵热潮，极大扩充了地方部队，为后来晋国三大车兵兵团和三大步兵兵团的建立奠定了兵源基础，也奠定了此后春秋江湖晋国数百年称霸的基础！
那是五十年前的晋国的州兵制，现在五十年过去了，鲁国同样面临着兵源问题，那不也可以参照吗？所以，鲁国实施了丘甲制。而且，鲁国不但考虑到了兵源问题，还考虑到了军费问题。
不管如何，国家军队的数量增加了，军费也得大把大把的增加。养军队是不容易的，不给士兵配套好武器装备以及战马战车，这样的军队没什么战斗力。所以，季孙行父提出的丘甲制，必须实现增加兵源与保证军费的双重目的。
以丘这样的定居点为单位征发来的士兵，都不是直接由国家调配，而是由丘所在的贵族大夫负责日常管理。只有当国家有需要时，才正式编入军队。即这些人不是常备军，也不由国家供养，只是在战时临时调用。
这意味着，鲁国的国家财政，不需要负责供养这些士兵，也不负责这些士兵的武器装备。这些士兵在平时，仍旧是平民，只在战时才成了士兵。
也就是说，相比鲁国现有的两军常备军，这些士兵就成了卿大夫们的私兵！鲁国的卿大夫们，开始有了自己的武装。
这意味着什么？意味着以三桓为主要力量的鲁国卿大夫，因为前年开始实施的初税亩制，经济实力得到增长；因为今年的丘甲制，拥有了自己的私人武装，军事实力得到保证；又因为今年的消弱公室力量，政治实力得到极大增强！
鲁国，完全进入了由三桓势力为代表的卿大夫掌握整个鲁国政坛的时代！
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