敌军已从进攻态势转为防御，战线缩短、兵力集中，正面战场范围缩小，增加了纵深优势，这对他们的联合兵种作战有利。我军目前仍应采取稳步推进的策略。
要避免过度消耗部队的战斗力，尽管目前形势还未达到极限，但我军已经两个月无法得到充分的休整，物资补给也未能及时到位，再加上气候寒冷，这些问题值得高度重视……
正是基于上述原因，我在8日的电报中建议暂时不越过三八线作战。收到你13日的复电后，现已遵照指示越线作战。如果没有意外情况发生，失败的可能性不大，但攻击受阻、胜利成果不显着的风险依然存在……
计划先集中四个军歼灭伪军第一师，然后伺机歼灭伪军第六师。如果战役进展顺利，再攻击春川的伪三军团；若形势不利，则适时收兵。
12月21日，中央复电，明确表示完全赞同这个作战思路，指出当前美英军队集中在汉城一带，进攻条件不佳，我军应以伪军为主要打击目标。
从总体战略来看，只要能够消灭全部或大部分伪军，美军将陷入孤立状态，无法在朝鲜长期驻留。如果能够歼灭美军几个师，朝鲜问题将更容易解决。关于此次战役，如果战局顺利并能找到足够的粮食，春川、加平、洪川一带可能会有机会歼灭更多的伪军。
并指出，这次战役的主动权掌握在我方手中，因此可以从容不迫地展开战斗，避免让部队过度疲惫。对于适时收兵、适可而止的建议，表示认可，并强调：“如果战斗进展不顺利，就应当及时撤退，转移到合适的地点整顿休息，再伺机作战。这一意见也是正确的。”
二人在战略和战役两个层面达成了对作战方针的共识。
随后，志愿军领导人进行了商讨，并征求各部队的意见，最终敲定了具体的作战部署方案。与此同时，韩先楚受命前往前线指挥作战，他在对敌情和战场形势进行深入分析后，形成了自己的判断。
19日中午12时，他致电志司，提出以春川为中心建立基本战役布局的建议，核心在于尽可能多地歼灭布防在一线的韩军。对于集中在汉城方向的美英军主力，他的建议是先在其侧翼制造威胁，之后视情况再进行侧后方的攻击。
李奇微当时认为，中国军队有可能将其最强的力量集中在第8集团军防线中心的西侧，而在东侧则可能进行次要攻击。
韩先楚提出以春川为主要打击目标，这显然超出了李奇微的预期。
稍后，志司正式发布了作战部署令：西线志愿军将6个军编组为2个突击集团，分别称为左纵队和右纵队。
其中，右纵队由第38、第39、第40、第50军组成，配备了6个炮兵团，负责主攻任务。右纵队由韩先楚统一指挥，计划在永平以西30公里宽的战线进行突破，向议政府方向展开进攻。
左纵队作为辅攻力量，由第42军和第66军组成，并配属了一个炮兵团。由第42军军长吴瑞林和政委周彪共同指挥，他们将在永平以东36公里的正面发起突破，进而向加平和春川方向展开进攻。
志愿军六个军共23万人，以及人民军三个军团共7万余人，浩浩荡荡地向朝鲜南方进发。
与此同时，在大后方，为了确保数十万大军的补给，全中国上下都已全面动员，号召大家务必完成炒面煮肉的生产任务。炒面是一种具有鲜明中国特色的方便食品，由小麦、大豆、高粱米或玉米按照一定比例炒熟、磨碎并加盐制成。
在打仗的时候，志愿军战士随身挎一根炒面袋，饿了就抓一把炒面塞进嘴里，再就上几口雪，便能继续战斗。这是当时中国军队能够获得的最佳野战食品。这种食用便捷的炒面伴随着战士们取得了无数胜利，大家感激的喊出了“为炒面立功”的口号。
然而，炒面作为军队长期的主食是行不通的。负责志愿军后勤工作的洪学智回忆道，炒面的含水量很低，长期吃很容易上火，许多战士因此患上口角炎，甚至出现肚胀的情况。另外，炒面营养成分单一，也缺乏维生素，许多战士因为长期吃，甚至患上了夜盲症。
面对这些问题，洪学智不得不集思广益，绞尽脑汁寻求解决方案。最终的办法虽然简单有效，却令人心酸：一是煮松树叶子喝；二是闭着眼喝活蹦乱跳的蝌蚪。
由于国力的孱弱，虽然中国军队英勇善战、堪称举世无双，却依然遭受了诸多艰难困苦。
一直想上前线的洪学智，没有得到批准，被命令把后勤的重任给承担起来。
接连两次战役，都因为后勤问题而遭遇重创，部队中怨声载道。
韩先楚所反映的部队困境更让洪学智寝食难安。他心中暗下决心：“一定要想办法改善志愿军的后勤保障，让前线的将士吃饱穿暖，打败美国人……”
洪学智几乎被逼到了绝境，意识到若要打赢现代化战争，必须彻底改变那种“小米加步枪、仓库设在前方”的传统后勤模式，在他的脑海中，已开始酝酿一场关于中国军队后勤系统的重大变革。
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