§0166§ 天下何须卯金刀
《汉献帝诏》：……朕在位十一载，遭天下荡覆，幸赖祖宗之灵，危而复存。然仰瞻天文，俯察民心，炎精之数既终，行运在乎灵丘侯。夫大道之行，天下为公，选贤与能，故唐尧不私於厥子，而名播於无穷。朕羡而慕焉，今其追踵尧典，禅位于灵丘侯。……
时间飞逝。
接下来董先让先锋总社负责办几件事。
第一是让乐呵呵的宣传处牵头。
以辖下各户至少有一人能识文断字为目标。
推动扫除文盲。
任务有了，保障也需跟上。
乐呵呵有董氏娱乐小队。
可以从舆论上引导。
而百工堂需要印刷类似先锋部曲识字书一样的蒙学书籍。
毕竟所有的政策、法律、规章、制度都需要让人看得懂。
这样执行的人才知道怎么做。
而被执行的人也知道什么是边界。
自己的权利和义务有没有被侵害。
董先想借印刷书和各县下户长邻长的制度。
推动识字率上升。
至少从户长邻长开始。
而识字率也将成为各县治理的考核标准之一。
有乐呵呵修音的娱乐分队支持。
有百工堂的印刷书籍。
再加各州部郡县军管师营连的监督支持。
相信普及一户一人能识文断字的目标能很快实现。
第二便是让组织处开始组织辖内各县筹备上院。
组织处由董武负责。
而人手与钱粮方面。
则由烈焰师给予支持。
上院之人由各县推举本地望族代表加入。
同时还让各行各业及里邻户长推荐能人异士。
只要能通过百工堂或组织处的考核。
便可成为各县下院代表。
简单来说。
上院由本县望族、士族、世家、豪右组成。
而下院则主要由本县百工、黔首与庶民构成。
各县上、下两院。
负责审议各县令长丞尉及各曹履职。
上、下两院和县令长丞尉及各曹还组成合议庭。
负责审议年度报告和重大政策。
年度报告和重大政策需由各县令长丞尉及各曹先向上、下两院报告。
由上、下两院组织各县军管连进行审查考核。
审查考核结果，需经合议庭表决批准后。
各县令长丞尉及各曹才能执行或确立功劳。
另外还有冤假错案，意见建议。
除了邻长可向县令长直接反映外。
还可通过上、下两院的代表进行反映。
由上、下两院组织县军管连进行调查。
同样的上、下两院也有左右史、亲卫队。
负责维持运作秩序及安全。
同时也负责记录履职情况。
上报先锋总社档案处和董氏家宰下属家丞。
各县上、下两院建立之后。
再从中各推荐两人参加董氏家老会。
如今灵丘已经太小。
于是董先决定。
将其移至平城。
房阿建和阿三又有活干了。
这次是建立一个全新的都城。
按照董先的规划。
光各县的上、下两院代表，他们就需为五六千人建造宅院。
上、下两院有任期。
还有其他规定。
比如需要拥护董先。
需要身家清白。
尤其是上院各大氏族。
需要无侵犯欺辱同乡弱小的记录证明。
还有年龄和健康要求。
比如年满六十五就要退出。
此外还有身体健康，头脑清楚，思路清晰，语言表达，能言善书，与人沟通无碍等等。
下院则还需有考核及联名推荐书。
尤其是推荐书内不能出现上院有的氏族成员。
董先这是要将上、下两院的阶层分开。
上院代表老氏族，属于老人老办法。
下院代表新黔首，属于新人新办法。
而县令长丞尉各曹则代表执政团队。
三者联合制定各县政务及监督事宜。
至于直属先锋军的各地军管师营连。
则是维持运作秩序，上传下达，监察不法。
也是审查调查考核这些人的一线执行人。
同时还是确保黔首利益不被侵犯的最后底线。
当然了，也是确保各县政治上不发生偏差的防线。
上、下两院的设计。
董先参考了前世英国的上议院和下议院。
既解决了士大夫贵族参政的愿望。
又解决了新生阶层及底层人监督的需求。
各县有各县的上、下两院。
同时又各选代表参与董氏集团下的家老会。
相当于他们不仅可以参与管理各县。
还可以参与管理各州部郡县。
这对那些一直心心念念。
想要共治天下的人来说。
用不流血的方法便可参政。
这无疑是个好消息。
第三便是由军法处筹备。
在各州部郡县里组织建立法院。
同时开始梳理目前执行的法规。
剔除不合理的，新增现实的。
达到与时俱进的效果。
按董先的想法。
各县令长丞尉及各曹，负责调查，及排除执法障碍。
各县法院则根据他们的调查结果组织审判定罪。
再由军管师营连进行执法。
所罚没金额或劳役。
可以用于军管师营连的需求。
有罚便要有奖。
这便是董先第四个要做的。
由先锋总社下属后勤处根据董氏集团的实际情况。
重新规范奖惩体系，福利待遇体系。
同时出台回收旧币，推行新币的方案。
经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。
如今各类钱币太滥。
尤其是董卓小钱。
所以董先要在辖下推行统一货币。
同时由后勤处建董氏钱庄。
在原来发行粮票和彩票的基础上。
进一步规范和完善民间借贷。
防止弱势无处借钱，无法还钱的处境。
同时还可以促进有能者可以融资银钱。
扩大经营。
当然了，这一些都需要在后勤处的规范和指导下进行。
条件极为严苛。
不拥护董先。
甚至还想着反叛的人。
你就不要想着能从中获利了。
最后便是力量体系的建设了。
还是坚持攻以九宫格，防以十三州的格局没有变化。
原先十三州部建立完备。
但九宫战区却未曾完善。
所以董先想以歼灭袁绍，剿灭反叛为契机。
加以完善。
同时也可当成是对有功之将的封赏。
董先阵营的力量体系。
首先自然是先锋社。
先锋总社社长自然仍由董先担任。
副社长除了董武和董固之外。
新增褚燕、黄龙、李渔三人。
褚燕在黑山师任职近十五年，一直兢兢业业。
尤其是这次挫败袁绍，收复冀州一事上立了大功。
黄龙率黄天师在扶余垦荒近十年，每年为北境提供五百万石粮食。
还为沮授收复全幽州提供了支持。
而李渔深耕珠崖儋州岛也有十余年。
这些年来粮食保障，他是立了大功。
从一开始每年保障一千万石粮食，到如今近二千万石粮食。
再加指导开发夷州岛，又为董先开拓一个新的粮食基地。
李渔功不可没。
没有后勤就没有军力。
褚燕是以击败袁绍之功升任。
而黄龙与李渔则是以保障后勤之功升任。
总社下宣传处仍由乐呵呵、修音负责。
组织处仍由董武兼任、张宁见习。
后勤处仍由董固兼任、诸葛亮见习。
军法处还是由夏侯兰负责。
档案处左右史依旧是路粹和阮瑀。
先锋总社直属的特科十二营。
信鸽营分成两营。
信鸽一营为李弘、信鸽二营为秦风。
如今通信的单位增多。
信鸽通信需求也会增加。
鹰鹞营同样分成两营。
鹰鹞一营为王政，鹰鹞二营为许烈。
鹰鹞一营主要负责平城本部。
鹰鹞二营则负责应对平城外部。
任务与之前一致。
负责间谍与情报，内保与暗卫。
桃花营依旧是两营。
桃花一营由田晏，桃花二营为徐荣。
夏育则配合田晏。
因为田晏伤残，有些示范动作需要夏育帮忙。
至于蔡邕、刘洪等人。
除了偏科比较严重的，可单独进入他们下属的研究所外。
其余的人皆要全面学习。
而他们则是任职桃花各营各科祭酒一职。
毕竟董先倡导文武双全，百工兼备，综合培养，素质全面。
百工营则拆分成三营。
百工一营由相里器，百工二营由阿笑，百工三营为房阿建。
百工一营还是以军备为主。
百工二营以火器危险品为主。
百工三营则是以营建为主。
本部营分成两营。
本部一营还是由董固，本部二营则由麋贞。
本部一营还是综合业务。
本部二营则要承接钱庄、钱币、票据业务。
摸金营还是由阿三担任。
主要还是水利设施建设。
另外还有一些保密设施的建设也是由阿三负责。
包括干点黑活。
其次便是先锋军了。
先锋军下分四部分。
一部是先锋军领导层。
二部则是九宫战区成员。
三部是番号师。
四部便是各州部的军管师。
先锋军军长自然还是由董先担任。
而五军教员则以后勤为主。
具体由董固、祈干、赵峰、莫逊、束显分别担任中、前、后、左、右军教员。
五军军师则以谋划为主。
具体由沮授、面具人李儒、程昱、郭嘉、贾诩分别担任中、前、后、左、右军师。
五军副军长则以军事为主。
具体由董武、褚燕、铁军、强兵、黄龙分别担任中、前、后、左、右副军长。
左右军法官魏劭，夏侯兰。
左右军史官路粹，阮瑀。
左右亲卫官典韦，许褚。
左右通信官成，武。
九大战区，按内五，外四划分。
内五部战区为中、东、西、南、北五部。
外四战区为东北、东南、西北、西南四部。
与九大战区一一对应的九个番号师如下。
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