柯斜启奏：“臣柯斜有奏，西域等地离长安太远，纵然得了高昌，如何长期镇守都是问题。”
“将是朝廷委任，臣要说的是兵。府兵制在五千里之外的高昌，有些水土不服了，更不要说疏勒、于阗等地。”
“因此，臣以为当以募兵为主，钱粮上要给予当地一定便利。”
柯斜说的就是都护府的雏形，它的诞生也不是谁一拍脑袋得来的，而是经过反复变通、摩擦、调整得来的。
就说一个税赋问题，正常模式下，税赋应由朝廷与地方分配，然后各府的兵马所需钱粮，除了耕作，就靠朝廷弥补。
然而在西域就行不通。
不说西域水少，适宜耕作的土地本就不多，单说这人口，哪里供得出那么多府兵？
整个高昌国也就六千来户、四万左右的人口，按照百里挑一的比例，顶多选出四百来号人。
标准再放松一些，也就是一两千人封顶了。
可以高昌所在位置的特殊，没有一军是守不住的。
不能指望凉州军李大亮时时支援，毕竟路途太遥远，募兵也就成了必然选择。
除了兵源，粮草就是一大问题。
不可能指望朝廷总是千里迢迢送粮草，成本实在大到承受不起。
募兵制的最大问题是，到最后容易形成强枝弱干的割据局面。
但是，头痛医头，脚痛医脚，先顾了眼前再说。
给事中刘洎出班反对：“臣刘洎以为，在西域募兵或许可行，但钱粮问题必须由朝廷掌控，坚决不许兵马节度粮草为己用。”
“否则，久而久之，地方上自成一体，成了一個藩镇。”
再忠诚的藩镇，那也与朝廷直接掌控有巨大的差异。
刘洎这个人，狂是狂了点，眼力还是有的，他的说法，连柯斜都不能否认。
但是，最现实的问题是，该怎么节制！
给事中许敬宗出班：“臣许敬宗有奏，疆域大了，一些手法自当变通，有顾虑是难免的，可以慢慢改进嘛。”
“钱粮问题，臣以为民部度支司可派一度支使，在当地核对官府上缴朝廷钱粮，直接按比例拨付给驻军，省了钱粮来回运转之苦。”
所以说，要当奸佞都得有点本事，一点主意都出不了的奸佞，哪个天子会使用？
不管许敬宗的主意是否完美，就说能不能用吧。
中书舍人马周出班：“长期募集边军，容易自成一体，臣以为将领必须定时不定时更换，以免成为国中之国。”
积土成山，一个个主意出来，总归有一点益处的。
但是，核心的募兵，就没有一个人提出反对。
现在提出募兵的建言，似乎早了一点，但未雨绸缪总是应该的。
奇怪的是，任由柯斜怎么蹦跶，章仇复明却一直低着头，仿佛根本没听到柯斜的话。
确定了，章仇复明这副姿态，表明弹劾柯斜是迫不得已，但他本人不怎么情愿。
所以，挑了一个没什么大问题的点弹劾一下，章仇复明就偃旗息鼓了，明显是不想得罪太甚。
唯一的问题是，章仇复明到底是哪一方的？
树敌太多，柯斜一时竟想不出幕后黑手该是谁。
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